发布时间：2025-03-27 07:53  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　为全面贯彻、国务院持续优化营商决策摆设，认实落实市委、市打制“办事”工做要求，鞭策无效市场和无为更好连系，推出一批回应关心、务实管用的行动，切实提拔企业群众获得感和对劲度，为首都经济高质量成长供给无力支持，经市同意，现将《市全面优化营商打制国际一流“办事”工做要点（2025年）》印发给你们，请连系现实认实贯彻落实。一、加强组织带领。市优化营商工做带领小组要加强统筹协调，进一步加大推进督导力度。各区、各部分要落实好“一把手”工程，提拔打制“办事”品牌的认识和程度。二、狠抓工做落实。各区、各部分要加强协同共同，清单化、闭环式推进各项工做，并鼎力开展营商政策常态化培训，不竭提高办事能力，使各项行动落地收效。三、强化宣传指导。积极讲好投资创业故事，切实加强企业正在京成长决心。开展“楷模·办事管家”评选勾当，总结推广优良经验做法，鞭策构成“人人都是营商、事事关乎营商”的优良空气。1。加强沉点范畴协同。持续鞭策京津冀区域天分资历互认便当化，新增20项以上互认事项，推出第二批互认场景化清单。深化京津冀企业登记消息共享，加速推进三地电子证照共享使用。加强监管法律协同联动，扩大“扫码查抄”笼盖范畴。深化司法协做，持续优化跨区域立案办事，便当当事人网上立案、自帮立案、跨域立案。2。推进区域协同立异。完美科技机制，研究制定推进京津冀区域科技若干办法。健全“供需清单式”科技对接机制，汇集津冀企业手艺需求不少于300项，供给本市科技不少于400项。激励三地结合扶植沉点尝试室，鞭策本市沉点尝试室取津冀劣势单元开展对接合做。3。鞭策公共办事共建共享。强化就业、养老、医疗、社保等政策跟尾，推进京津冀医联体扶植，持续扩大异地就医门诊慢特病间接结算定点医药机构和病种范畴，推进医疗机构影像查抄材料共享、临床查验成果互认。4。优化新业态新模式市场准入。鞭策优化生命健康、人工智能、贸易航天等新业态新范畴市场准入，积极争取国度放宽市场准入试点。鞭策更多新业态项目纳入审批办事协调“专事专议”机制。5。便当企业准入准营。制定发布合股企业、个别工商户登记注册办事规范处所尺度。成立企业名称防止性机制，加大对老字号等出名贸易标识的力度。当令调整居处登记办理政策文件，进一步居处资本。推广居处尺度化登记。优化食物运营许可审批流程，依法拓豁免于现场核查范畴。6。加强公允合作轨制保障。鞭策制定本市推进市场公允合作条例，制定公允合作审查，及时传递违反公允合作审查轨制、妨碍同一市场和公允合作典型案例，厚此薄彼看待各类所有制企业。发布收集买卖平台运营者系列合规，提拔企业合规办理程度。7。鞭策投标投标和采购愈加规范高效。修订公共资本买卖目次、评标专家库和评标专家办理法子，完美招投标范畴评标委员会对非常低价的鉴别处置法式，激励投标文件提前公示。加大采购合做立异采购实施力度，制定实施细则和流程等文件。成立采购环节环节智能预警机制。8。推进诚信扶植。将性审核做为以招商引资备忘录、框架和谈形式做出许诺的前置法式。加大政务失信监测力度，强化政务失信案件消息共享及挂牌督办机制。编制更新失信办法弥补清单，防止失信范畴随便扩大、泛化。9。完美信用修复轨制。拓宽信用修复“免申即享”范畴，实现各平台、各范畴信用修复消息及时更新和共享。持续依法依规深化运营从体公用信用演讲替代证明，摸索成立公用信用演讲跨区域互认机制。10。深化金融精准滴灌。用好支撑小微企业融资协调工做机制，加大科技企业学问产权质押贷款投放力度，鞭策全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速。强化“政银企”消息共享，为金融机构开展信贷风险评估供给数据支持。积极争取地方企业正在京设立创业投资基金，加大投早、投小、投持久、投硬科技力度。11。加强空间要素供给。完美财产用地弹性年限出让机制。制定扶植用地功能夹杂利用、用处合理转换等实施细则，提高地盘利用效率。推广“拿地即开工”“典质即交证”“交房即交证”等立异做法。升级市财产地图，指导企业和项目精准落地。12。强化立异人才支持。实施青年科技领甲士才培育支撑专项，鞭策扶植杰出工程师培育结合体。升级扩容国际职业资历承认目次，出台本市职称自从评审办理暂行法子，试点打制“产教评”技术生态链。13。提拔科技办事。新增一批市级标杆型孵化器。环绕高精尖、将来财产，打制5个共性手艺平台、8个概念验证平台。深化高校院所存量专利盘活步履，加速存量专利，加大科技“先利用后付费”力度。扩大专利办事范畴，加强海外学问产权胶葛应对指点。14。加大沉点财产搀扶力度。完美市区两级沉点财产使用场景常态化发布机制，按期发布使用场景清单。支撑各区环绕沉点财产，定制专业办事、要素保障、监管办事等财产营商专项政策。积极争取国度将来财产先导区落地。15。推进财产项目落地。加强优化营商和财产投资推进协同联动，一链一策开展财产链延长和协同配套，以一流的财产营商吸引企业落地。成立行业痛点雷达机制，通过行业协会、商会、财产联盟等社会组织收集高频问题，鞭策出台切实无效政策办法。16。加强园区（楼宇）、街道（乡镇）办事能力。研究制定园区营商评价尺度，开展“营商示范园区（楼宇）”扶植，推广财产园区政务办事事项“免证办”和“一坐式”办事。奉行“企业吹哨、部分报到”，由街道（乡镇）对市区各部分支撑下层营商扶植开展评价，为下层办事企业赋能。17。拓展场景激发消费活力。完美公园、城市轨道交通等扶植规范和相关尺度，更好满脚餐饮、文创、健康、体育等贸易配套设备扶植需要。支撑有前提的区正在监管办事、城市办理等方面积极摸索，打制更多消费新场景新热点，更好满脚群众就近消费、多样化消费需求。18。支撑消费勾当普遍开展。推进首发经济成长，针对统一从体统一场地同类勾当奉行一次性平安许可轨制。提高进口首发新品通关便当度，推进使用进口新品查验成果采信轨制，实行首发新品海外事后检测试点和归类预裁定等办法。提高峻型赛事勾当平安许可“一网通办”、平安工做“一馆一策”等便当化程度。19。加速推广非现场监管。非现场查抄量占比达到50%以上，最大限度削减入企查抄频次。完美“无事不扰”企业清单，将更多信用好、风险低的企业纳入“无事不扰”监管范畴，年内达到全市企业总数10%以上。20。严酷规范现场查抄。完美“扫码查抄”机制，实现查抄必扫码、扫码必记实。严酷节制专项查抄，强化部分结合查抄，奉行“分析查一次”，切实削减反复、多头查抄。21。规范行政法律。开展规范涉企法律专项步履，鞭策行政法律监视取12345市平易近办事热线消息共享，处理企业群众反映强烈的凸起问题。规范涉企案件打点和异地办案协做工做，严酷施行涉案财物办理相关。加强恶意职业索赔管理，峻厉冲击等违法犯为。22。强化柔性法律。充实考虑运营从体承受能力，依法拓宽“轻细免罚”“首违不罚”事项范畴，发布全市同一的轻细违法免罚事项清单。鞭策各范畴依法制定从轻、减轻行政惩罚事项清单，出力处理“小过沉罚”问题。23。提拔多元解纷质效。支撑法院制定平易近商事案件审讯流程工做法则，严酷规范案件审理刻日。支撑法院成立企业涉诉消息机制，避免金融机构因消息不合错误称影响中小企业一般贷款。全面推进国际商事仲裁核心扶植，支撑正在京仲裁机构摸索制定特地、专业范畴出格仲裁法则。24。完美企业退出轨制。出台年度深化企业破产轨制工做方案、中小微企业快速清理工做、指定办理人工做法子等政策文件，不竭提拔破产企业财富措置、信用修复等范畴办事程度。成立市区协同的危困企业办事机制，帮帮企业更好更快依法进入破产沉整法式。摸索完美强制登记和强制清理配套轨制，研究成立跨境破产工做机制。25。加强公共法令办事能力。支撑向阳区、丰台区法令专业办事集聚区扶植。鞭策正在科技创业园区设立公共法令办事工做坐点。强化城市副核心、回六合区等沉点区域公证办事扶植，进一步提高群众获得公证办事的可及性和均等化程度。26。提高政策精准无效性。加强经济政策和非经济性政策取宏不雅政策取向分歧性评估，开展营商政策结果评估。制定普惠性政策时应听取企业看法，准绳上中小企业比例不低于50%。持续推进税费减免等惠企政策全量汇聚至“京策”平台，操纵大数据画像向企业精准推送适配政策，鞭策更多政策“中转快享”“免申即享”。开展“局处长讲政策”等系列惠企政策宣传解读。27。鞭策网上处事愈加聪慧好办。深化“一网通办”，新增200个以上政务办事事项同一申办受理、200个以上便平易近便企办事“京通”挪动端打点。推进“人工智能+政务办事”，摸索数字人办事、智能审批、交互式处事、组合申办等办事模式，加强人工智能手艺统筹使用和场景立异，鞭策平台打通、数据共享和流程优化，避免企业群众反复提交处事材料。28。鼎力奉行优良高效集成办事。新增旅逛、五环内新能源货车昼运通行、外国人来华工做等10个以上“高效办成一件事”场景，优化重生儿出生、住房公积金小我住房贷款购房等“一件事”办事，拓展合用范畴，完美处事指南，改良审批流程。29。推进高频事项便当化打点。完美不动产登记分析查询功能，添加存量室第用地、规划许可、建建许可等消息查询办事。通过线下“跨区受理、属地审核”模式，实现非涉税营业线下“全市通办”。开展多税费种简略单纯确认式申报、出口退税智能审核工做，鞭策更多税费事项“掌上办”。进一步规范行政审批中介办事事项办理。30。优化工程扶植项目审批。开展工程扶植尺度制修订，研究城市更新、新型根本设备等相关手艺尺度。完美“一张图”河山空间消息系统，深化“多规合一”“多测合一”、建建师担任制等，优化企业打点环评手续，推广“分期结合验收”“菜单式验收”。31。提高市政公用办事效率。出台水电气热网等市政公用接入办事流程规范性，明白打点环节、时限和要求。完美市政公用办事“一坐式”报拆平台证照挪用等功能，优化市政接入范畴管线、施工打算等消息正在线查询办事。加强根本电信企业商务楼宇收集通行权保障。32。完美普惠办事机制。深化集“政策办事、数字办事、热线办事”于一体的企业“三送”办事。完美中小企业公共办事系统，持续优化中小企业办事地图，打制“小微企业之家、专精特新办事坐、示范平台（）、专精特新特色园区、中小企业特色财产集群”五级办事载体。33。提高精准办事能力。完美企业“办事包”“办事管家”机制，搭建多元、高效、常态化的政企沟通对接渠道，加强跨区域、跨部分、跨层级等疑问问题协调安排，构成企业共性处理方案。更好阐扬外资企业圆桌会议机制感化，支撑商务核心区（CBD）成立外资企业分析办事平台。34。便当外商投资准入。鞭策电信、医疗、教育、文化等办事业范畴有序扩大，争取更多标记性外资项目落地。保障外商投资企业依法平等参取尺度制定、采购、招投标、大规模设备更新和消费品以旧换新等勾当。持续优化“e窗通”平台外商投资者身份认证办事，扩大外商投资企业设立“全程网办”范畴。35。加强外资落地保障。加大投资推进工做统筹协调力度，强化外资项目办事工做专班机制，建立项目对接、政策、要素保障、帮办代办等全链条办事。研究加大外资企业再投资项目支撑力度，为外国投资者正在京设立投资性企业并扩大再投资供给便当。鞭策及格境外无限合股人（QFLP）试点立异，便当更多机构投资者通过QFLP试点投资实体企业。摸索实施愈加的总部经济政策，丰硕认定企业类型，吸引更多跨国公司地域总部正在京落地。36。提拔国际化办事能力。完美国际版门户网坐网上处事、政策解读、互动征询等多语种办事功能，正在野阳区、海淀区、顺义区等外籍人士集中区域因地制宜开设涉外办事场合。鞭策优化常用糊口办事软件外国用户利用体验。推进外籍人员工做许可和工做类居留证件线上打点，拓展工做许可证取社会保障卡融合使用场景。37。完美企业“走出去”分析办事。鞭策成立全市同一的“一带一”企业办事机制，搭建共建“一带一”曲通车分析办事平台。优化企业商贸出访审批流程。股权投资机构、安全机构为“走出去”企业和项目供给金融支撑。打制专业办事业集聚区，为企业供给全链条、国际化的法令、会计、学问产权等专业办事。38。提高进出口货色全链条通关效能。加速航空双枢纽“通关+物流”全程数字化功能扶植。开展推进跨境商业便当化专项步履，出台推进航空港口通关便当化办法，持续扩大机坪“曲拆”“曲提”营业模式合用范畴。拓展“单一窗口”国际商业全环节、全流程功能。39。加强国际物流保障能力。加强公、铁、航空、海关等单元数据共享，推进多式联运“一单制”“一箱制”，提高物流运转效率，降低物流成本。落实打消跨境电商出口海外仓企业存案要求。扩大城市轨道交通非高峰时段开展物流配送试点线。推进和规范数据跨境流动。出台本市数据跨境流动便当化分析配套办法（2。0版），发布自贸试验区数据出境第二批负面清单，研究制定主要数据认定尺度，提拔数据跨境办事核心、“绿色通道”办事能级，编制企业数据出境合规能力扶植，试点跨从体数据跨境高频高效合规畅通和开辟操纵。41。分类推进分析保税区立异。鞭策“保税+文化”“保税+研发”“保税+维修”等特色模式立异成长，推进稀有病药品保障先行区扶植。优化保税研发企业研发用耗材及样品监管，简化高频低值样品进出分析保税区手续。42。激发数据要素活力。鞭策数据产权认定、畅通买卖、收益分派、平安管理等数据根本轨制先行先试。依托区块链等手艺加快数据畅通。支撑各类立异从体开展数据范畴前沿共性手艺研究。提拔国际大数据买卖所能级，鞭策国有企业、行政事业单元等开展数据资产化试点。完美公共数据授权运营平台，鞭策高价值公共数据汇聚。43。打制更大都字使用场景。按期发布聪慧城市场景立异需求清单，正在焦点区、经济手艺开辟区、城市副核心等沉点区域试点扶植前沿手艺、公共办事、社会管理等示范标杆场景。深切推进“人工智能+”步履打算，指导鞭策各区构成“一区一特色”差同化成长款式，环绕医疗、教育、制制等沉点范畴一批典型使用场景。44。提拔公共交通便当性。优化“七坐两场”周边交通次序，公交取轨道50米内换乘比例提高到90%，优化通学、通医、通逛办事。鞭策双智城市协同扶植，完美车云一体化及根本设备扶植等尺度系统，有序鞭策沉点场坐、出名景点等从动驾驶接驳场景。45。优化文旅办事体验。扶植沉点景区同一预定购票办事平台，提拔旅客预定购票办事便当度。扩大外籍来京人员银行卡和通信卡“两卡”融合利用范畴，拓展一国际卡正在公共交通、景区、商场等方面的使用场景，加强挪动领取对境外银行卡、境外领取渠道的兼容性、包涵性。通过完美外语标识、供给人工智能多语种翻译设备等体例，鼎力开展旅逛、餐饮、消费等场景无妨碍言语沟通步履。46。不竭提拔公共办事程度。聚焦新市平易近、青年人住房需求，加大各类人才公寓、公共租赁住房、保障性租赁住房等供给。依托养老办事核心成立“老白叟”供需精准婚配平台。优化全市预定挂号同一平台电子病历查询、智能导诊等办事，新增电子病历共享使用、查抄查验成果互认病院60家，全面推广医疗电子单据正在安全理赔中的使用。